Was sind nicht lizenzierte Online-Casinos?
Aus der Sicht des Vereinigten Königreichs sind nicht lizenzierte Online-Casinos Glücksspielseiten mit Sitz außerhalb des Vereinigten Königreichs, die ohne Regulierung durch die UK Gambling Commission (UKGC) betrieben werden. Diese Casinos sind oft in anderen Gerichtsbarkeiten wie Malta, Curacao oder Gibraltar lizenziert und nicht an die britischen Gesetze gebunden.
Nicht lizenzierte Casinos in Übersee arbeiten, um die strengen Regeln und Steuern der UKGC zu umgehen, so dass sie andere Boni, Spiele und Zahlungsoptionen anbieten können. Einige Spieler aus dem Vereinigten Königreich fühlen sich von diesen Websites angezogen, da sie dort Selbstausschluss-Tools wie GAMSTOP umgehen können, obwohl diese Plattformen mit erheblichen Risiken verbunden sind, einschließlich mangelndem Spielerschutz und Bedenken hinsichtlich der Datensicherheit.
Besteuerung von legalen britischen Betreibern
Im Vereinigten Königreich zugelassene Online-Casinos müssen eine 15-prozentige Fernabgabe auf Gewinne von im Vereinigten Königreich ansässigen Spielern entrichten, unabhängig davon, wo sich der Standort des Casinos befindet. Selbst wenn ein Casino seinen Sitz im Ausland hat, unterliegt es dieser Steuer, solange es von der UKGC lizenziert ist und britischen Spielern Dienstleistungen anbietet. Dadurch wird sichergestellt, dass das Vereinigte Königreich von den Steuereinnahmen aus Glücksspielen profitiert, auch wenn die Unternehmen im Ausland ansässig sind, und die Branche innerhalb der britischen Gesetze reguliert und kontrolliert wird.
Besteuerung bei nicht lizenzierten Online-Casinos
Nicht lizenzierte Online-Casinos zahlen oft Steuern in den Ländern, in denen sie lizenziert sind. Die Steuersätze in diesen Ländern sind jedoch in der Regel niedriger als die vom Vereinigten Königreich erhobene 15 %ige Remote Gaming Duty.
Curacao beispielsweise hat einen viel niedrigeren Steuersatz von etwa 2 % auf Gewinne, was diese Gerichtsbarkeiten für Betreiber attraktiv macht, die ihre Steuerschuld minimieren wollen. Sie leisten zwar einen Beitrag zu den lokalen Steuern, aber die Sätze liegen oft weit unter dem, was sie nach den britischen Vorschriften zahlen würden.
Beamte bestätigen, dass nicht lizenzierte Gewinne steuerfrei sind
Laut einer offiziellen Erklärung im HMRC-Steuerforum erhebt die britische Regierung keine Steuern auf Gewinne aus nicht lizenzierten Online-Casinos in Übersee. Auch wenn diese Casinos außerhalb der britischen Regulierung operieren, werden die Gewinne der Spieler nach geltendem britischen Recht nicht besteuert.
Ein HMRC-Beamter bestätigte, dass «Glücksspielgewinne, ob aus lizenzierten oder nicht lizenzierten Casinos, im Vereinigten Königreich nicht steuerpflichtig sind». Dies gilt auch für Gewinne von ausländischen Websites, die nicht von der britischen Glücksspielkommission reguliert werden.
Wie viel verliert die britische Regierung möglicherweise?
Schätzungen zufolge setzen Spieler im Vereinigten Königreich jährlich rund 4,3 Milliarden Pfund in nicht zugelassenen Kasinos ein. Geht man von einem niedrigen RTP (Return to Player) von 90 % aus, erhalten die Spieler etwa 3,87 Milliarden Pfund an Gewinnen zurück.
Würden diese Gewinne mit dem Kapitalertragssteuersatz von 24 % besteuert, ergäben sich daraus potenzielle Steuereinnahmen in Höhe von 928 Millionen Pfund. Derzeit bleiben diese Gelder unversteuert, was einen erheblichen Verlust für den britischen Fiskus bedeutet.
Wie das Vereinigte Königreich Gewinne aus nicht lizenzierten Online-Casinos besteuern könnte
Das Vereinigte Königreich könnte die Gewinne von Spielern aus nicht lizenzierten Online-Casinos auf drei Arten besteuern. Ein Ansatz ist die Besteuerung der Nettogewinne, wobei die Spieler auf ihre Gesamtgewinne abzüglich der Verluste besteuert werden. Eine andere Methode ist die Besteuerung nach dem Handelsvolumen, bei der jede Transaktion besteuert wird, ähnlich wie bei der Besteuerung von Finanzgeschäften. Schließlich könnte eine Kapitalertragssteuer auf alle Gewinne erhoben werden.
Besteuerung von Spielergewinnen
Die Besteuerung von Gewinnen aus nicht lizenzierten Kasinos würde die Besteuerung von Nettogewinnen – Gesamtgewinne abzüglich Verluste – beinhalten. Die Umsetzung dieses Konzepts wäre mit erheblichen logistischen Herausforderungen verbunden, da es eine genaue Verfolgung aller Transaktionen auf nicht regulierten Plattformen erfordert, von denen sich viele im Ausland befinden. Dies würde erhebliche Ressourcen für die Überprüfung und Überwachung erfordern.
Besteuerung des Handelsvolumens
Bei der Besteuerung des Handelsvolumens würde eine Steuer auf jede Transaktion erhoben, die in nicht lizenzierten Kasinos getätigt wird, unabhängig vom Ergebnis. Dieser Ansatz könnte erhebliche Einnahmen generieren, da er alle Spieleraktivitäten besteuert. Die Umsetzung dieses Systems wäre jedoch aufgrund des Umfangs der Transaktionen und der ausländischen Gerichtsbarkeiten kompliziert.
Besteuerung von Gewinnen mit der Kapitalertragssteuer
Ein anderer Ansatz könnte darin bestehen, alle Gewinne aus nicht lizenzierten Kasinos mit der Kapitalertragssteuer zu besteuern. Dies würde bedeuten, dass alle Gewinne von diesen Plattformen als Kapitalgewinne behandelt und zum Standardsteuersatz besteuert werden. Dies ist zwar einfacher als die Nachverfolgung von Nettogewinnen oder des Handelsvolumens, birgt aber immer noch logistische Herausforderungen, z. B. die Sicherstellung, dass die Spieler ihre Gewinne melden und die Einhaltung der Vorschriften auf nicht regulierten Plattformen im Ausland durchsetzen.
Die Risiken von nicht lizenzierten Casinos in Übersee für Spieler und die britische Regierung
Nicht zugelassene Casinos in Übersee stellen ein erhebliches Risiko für Spieler und die britische Regierung dar. Diese Seiten arbeiten ohne Regulierung, was bedeutet keine Garantien für faires Spiel oder sichere Transaktionen. Die Spieler riskieren ihr Geld und ihre Daten ohne die Sicherheitsvorkehrungen, die auf lizenzierten britischen Plattformen zu finden sind. Außerdem entgehen der Regierung potenzielle Steuereinnahmen, da Spieler, die auf nicht lizenzierten Seiten spielen, ansonsten auf regulierten Plattformen spielen könnten, die zur Wirtschaft beitragen.
Abgesehen von den Einnahmeverlusten umgehen nicht lizenzierte Casinos häufig Maßnahmen zum verantwortungsvollen Spielen. Sie bieten keine Tools wie GAMSTOP an, die gefährdeten Spielern helfen, ihre Gewohnheiten zu kontrollieren, und erhöhen damit das Risiko für diejenigen, die zu problematischem Glücksspiel neigen.
Zugelassene britische Casinos müssen sich an die strengen UKGC-Vorschriften zur Förderung der Spielersicherheit halten, was viele ausländische Websites ignorieren. Spieler können die Liste aller von der UKGC lizenzierten Casinos überprüfen, um sicherzustellen, dass sie auf sicheren und regulierten Plattformen spielen, die Fairness und Schutz in den Vordergrund stellen.
Ein weiteres Problem ist die Transparenz. Nicht lizenzierte Casinos arbeiten häufig mit vagen oder irreführenden Bedingungen und bieten Boni und Werbeaktionen mit unangemessenen Einsatzanforderungen oder versteckten Gebühren an. Im Vereinigten Königreich zugelassene Websites müssen jedoch die Bedingungen offenlegen, um ein faires Spiel für alle Spieler zu gewährleisten.
Schließlich könnte die Besteuerung von Gewinnen auf nicht lizenzierten Seiten abschreckend wirken und diese Plattformen für Spieler weniger attraktiv machen. Durch die Einführung einer solchen Steuer könnte die Regierung die Spieler dazu ermutigen, auf dem regulierten Markt zu bleiben, wodurch die Attraktivität von nicht lizenzierten Seiten verringert und die Steuereinnahmen aus dem legalen Glücksspielsektor erhöht würden.
Maßnahmen zur Verringerung der Nutzung nicht lizenzierter Casinos durch britische Spieler ohne Besteuerung
- Takedowns von Partnern: Die Regierung könnte mit Suchmaschinen wie Google zusammenarbeiten, um Partner-Websites, die für nicht lizenzierte Casinos werben, zu entfernen oder herabzustufen und so ihre Sichtbarkeit für britische Spieler zu verringern.
- DNS-Blockierung: Die Verpflichtung der Internetanbieter, den Zugang zu nicht lizenzierten Websites zu sperren, ähnlich wie in anderen Ländern, würde die Spieler daran hindern, problemlos auf diese Plattformen zuzugreifen.
- Sperrung von Zahlungen: Verstärkte Zusammenarbeit mit Banken und Zahlungsdienstleistern zur Sperrung von Transaktionen an nicht zugelassene Kasinos.
- Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit: Lancierung größerer Kampagnen, die die Spieler über die Risiken der Nutzung nicht lizenzierter Websites aufklären und sich dabei auf Fragen der Sicherheit und des Spielerschutzes konzentrieren.
- Stärkerer Selbstausschluss: Ausbau von Instrumenten wie GAMSTOP, um den Zugang zu nicht lizenzierten Casinos zu blockieren, und Einbeziehung von Diensten wie Gamban, das versucht, alle Glücksspielseiten weltweit zu blockieren, wodurch die Möglichkeiten für gefährdete Spieler, auf solche Plattformen zuzugreifen, weiter eingeschränkt werden.
Schlussfolgerung: Ist die Besteuerung die Mühe wert?
Die Besteuerung von Spielern in nicht lizenzierten Online-Casinos wäre ein schwieriger und weitgehend unerprobter Ansatz. Kein Land hat bisher erfolgreich ein Modell zur Verfolgung und Besteuerung von Personen auf diesen unregulierten Plattformen eingeführt. Länder wie Norwegen und Italien haben versucht, den Zugang durch die Sperrung von Zahlungen zu beschränken, aber nicht durch eine sinnvolle Besteuerung der Spieler selbst.
Die logistischen Herausforderungen bei der Durchsetzung einer solchen Steuer – die Verfolgung von Offshore-Transaktionen und die Gewährleistung der Einhaltung der Vorschriften – würden enorme Ressourcen und die Zusammenarbeit mit ausländischen Gerichtsbarkeiten erfordern. Ohne einen weltweiten Präzedenzfall bleibt dies eine komplexe Lösung, und die Erkundung alternativer Methoden wie die Sperrung des Zugangs zu diesen Websites oder Kampagnen zur Sensibilisierung der Öffentlichkeit könnten wirksamer sein, um die Beteiligung zu verringern.